站群導航

市政府網站

市政府部門站群

縣區政府站群

  • 無障礙版
  • 智能機器人
  • 繁體版
  • 手機版
  • 微信官方微信
  • 微博
  • 政務人員登錄
您的位置:首頁 >領導>重要講話>詳細內容

政府工作報告 ——2020年1月7日在本溪市第十六屆人民代表大會第三次會議上

來源:本溪市人民政府辦公室 發布時間:2020-03-23 10:24:58 瀏覽次數: 【字體:

政府工作報告

——202017日在本溪市第十六屆

人民代表大會第三次會議上

市長田樹槐

 

各位代表:

現在,我代表本溪市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年,面對經濟下行壓力持續加大、困難挑戰明顯增多的復雜局面,我們勠力同心、迎難而上、開拓奮進,本溪振興發展邁出堅實步伐。在市委的堅強領導下,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于東北振興發展的重要講話和指示批示精神,全面落實中央、省委和市委經濟工作會議精神,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力,以“重實干、強執行、抓落實”專項行動為重要抓手,聚焦爭先晉位,堅定不移實施“工業強市、文旅興市、生態立市”發展戰略,培育壯大鋼鐵精深加工、生物醫藥、文化旅游主導產業,有力防控重大風險,保持了經濟穩中有進、總體向好的發展態勢和社會大局穩定。

預計全年,地區生產總值增長3.5%;固定資產投資增長10.1%;規上工業增加值增長3.3%;一般公共預算收入增長7.9%,按可比口徑計算增長19.2%;社會消費品零售總額增長2.8%;引進國內實際到位資金增長17%;實際利用外資增長42%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長6.6%和9.7%。

一年來,主要做了以下工作:

(一)深入推進“重強抓”專項行動,干事創業氛圍日趨濃厚

健全機制,保障工作全面落實。聚焦353項目標任務,嚴格落實“五個一”工作推進機制,每月督查通報、每季集中推進、半年考核評估、全年總結表彰,確保了各項指標任務落到實處、推進到位。

強化督考,促進任務有序開展。將專項行動納入績效考核體系,邀請77名“兩代表一委員”全程監督,定期開展“點穴式”“精準式”督查,倒逼各項工作取得扎實成效。

擔當實干,推動目標有效實現。各級政府樹立“干”的導向,深入基層解難題,瞄準節點抓落實,完成了347項指標任務,省考評結果繼續向好,干部作風持續轉變。

(二)推動工業經濟加快發展,產業轉型取得積極進展

“工業強市”建設成效明顯。大力開展“服務企業年”活動,落實市縣區和部門領導干部幫扶企業責任制,重點推進了143個工業項目加快建設,45個項目竣工投產,新增“小升規”企業29戶、“規升巨”企業10戶。地方工業發展勢頭強勁,鋼鐵精深加工、生物醫藥、采礦等重點產業對工業經濟增長貢獻率達25.2%,比上年提高4.2個百分點;福耀集團、宇航礦業等企業達產達效,74戶地方“小巨人”企業實現銷售收入228億元、增長16.5%,占地方規上工業企業銷售收入84.1%,比上年提高0.7個百分點;藥聯制藥門冬氨酸鉀系列等5個產品獲評省“專精特新”產品。地方規上工業企業工業增加值增長16%,拉動規上工業增長4.1個百分點;實現稅收22.5億元,增長14%。

鋼鐵及鋼鐵精深加工產業優勢凸顯。支持北方恒達物流園、5號高爐改造等項目加快建設。本鋼克服高爐集中檢修等不利影響,保持主要產品產量穩步增長,全口徑稅收增長22.3%。全面加強地企合作,本鋼采購地方鐵精粉360萬噸、增長9.9%。廢鋼鐵產業發展實現重大突破,溪湖區廢鋼鐵產業園晉升為全國首家國家級廢鋼鐵加工配送示范基地,建發集團、吉和源二期項目建成運營,積蓄產能400萬噸。全年向本鋼供應廢鋼鐵45萬噸、增長44.8%,實現全口徑稅收1.4億元。銀龍預應力棒線材、金橋焊材、鑫眾達軋輥、遼冶軋輥、聚鑫達鑄造等項目達產達效。

生物醫藥產業發展實現突破。上海綠谷全球首例治療老年癡呆癥的國家一類新藥GV-971獲批上市,韓國大熊制藥鋁鎂混懸液、中海康注射用前列地爾乳劑獲批新藥證書,同仁堂藥業林下山參凍干粉等3個品種獲批國家保健食品證書,遼寧三生血液透析濃縮液等醫療器械獲批Ⅲ類注冊證書。推動上海綠谷、沈陽開普、日本衛材仿制藥基地、桓仁國藥中金龍參等項目建成投產并釋放產能,遼寧成大疫苗、上海醫藥ADC抗體藥物等項目加快建設。好護士藥業成為遼寧首個生產配方顆粒的本地企業。中國罕見病聯盟首個創新藥物成果轉化基地落戶藥都。高新區技工貿銷售收入達130億元、增長63%,其中醫藥技工貿銷售收入85億元、增長42%。全市有27戶醫藥企業銷售收入超億元,7個醫藥單品種銷售收入超億元,13戶醫藥企業納稅超千萬元。

民營經濟加快發展。認真落實省23條、市19條政策措施,全面落實減稅降費政策,清理拖欠民營企業賬款超過3億元,降低民營企業用電成本600余萬元,以降成本的“組合拳”,更加有力地推動了龍山泉啤酒、木蘭花乳業、龍寶參茸、東鑠新材料、工具公司等民營企業做強品牌、拓展市場、發展壯大。著力解決中小微企業融資難題,鼓勵金融機構對民營企業貸款連續三年每年新增100億元,全年對民營企業貸款新增120.7億元。新增市場主體1.5萬戶、增長13.5%,新增“個轉企”447戶、增長62.4%。

(三)推進文旅、貿易服務業提檔升級,產業發展水平不斷提高

“文旅興市”發展成果豐碩。創建全域旅游示范區初見成效。桓仁縣獲評全國首批、全省唯一的國家全域旅游示范區,同江峪村進入全國鄉村旅游300強。積極推進水洞旅游集團與全國最大旅游央企華僑城集團合作。有規模的賞楓游景區、溫泉度假區、滑雪場已經增至23個,新建、擴建特色民宿11個,深度挖掘文化旅游、紅色旅游、工業旅游項目4個。成功舉辦了首屆中國溫泉康養本溪高峰論壇、國際楓葉節、冰雪節等活動。全年接待游客4941.4萬人次、增長15.6%,旅游總收入389.3億元、增長18.6%。

旅游產業品質提升。文旅產業再添新名片,漫谷小鎮、楓林谷房車露營公園、小市一莊二期等精品景區建成運營;虎谷峽、大冰溝、關山湖等重點景區完成改造升級;熙康云舍、芳華龍寶康養小鎮、大峽谷冒險公園、云山滑雪場二期等項目加快建設;明長城遺址、本溪湖工業遺產群、東北抗聯紅色教育基地等項目加強保護和開發利用。旅游宣傳營銷進一步強化,本溪獲評“2019年最受旅行者滿意的中國旅游目的地”等殊榮。

國內外貿易平穩發展。支持百余家企業參與“一帶一路”建設、參加進博會等展會,不斷拓展進出口市場。萬達廣場、富虹廣場等商業綜合體實現穩定運營,新增限上商貿企業24家。五女山米蘭酒業窖藏冰葡萄酒等7戶企業產品榮獲“遼寧禮物”稱號,華聯商廈被認定為遼寧農產品銷售領軍企業。

(四)加強生態環境建設,城市功能不斷提升

“生態立市”戰略穩步推進。堅持生態優先、綠色發展方向,深入落實《中共本溪市委關于生態立市推進綠色發展的意見》,在全省率先組織“生態立市”立法,推動生態環境顯著改善。森林覆蓋率提高到76.31%,繼續保持全省首位、全國前列。環境空氣質量達標天數319天、達標率87.4%,列全省第二位。飲用水水源水質達標率保持100%,國控、省控斷面水環境質量達到省考核要求,列全省第二位。主要污染物指標提前完成“十三五”總量減排目標。

生態治理成效顯現。藍天、碧水、青山、凈土和農村環境治理成果鞏固提升。本鋼投資4.45億元,完成環保改造工程22項。完成燃煤鍋爐取締、提標改造任務。大力推進太子河流域污染治理,重點完成彩屯河黑臭水體等整治工程,啟動了綠地山水城污水管網建設工程。全面落實河長制,解決了觀音閣水庫水源保護區環境隱患問題,保障了全市飲水安全。營林造林12萬畝,開展“五礦共治”,壓減礦權19個,完成礦山生態治理3158畝。中央環保督察及“回頭看”交辦的615件群眾舉報投訴案件,整改完成率97.9%,回訪率41.5%。“大棚房”“違建別墅”及高鐵沿線外部環境隱患等專項整治任務按時銷號。

基礎設施日益完善。田桓鐵路開通運營,結束了本溪城區與桓仁縣不通旅客列車的歷史,直接帶動沿線17個鄉鎮加快發展。全省最長的集本線鳳鳴山隧道建成通車,解決了桓仁縣東部交通瓶頸問題。維修改造了濱河北路、文化路、振平路等城市道路,建成宏峪過街天橋。改造城市供水管網42公里,完成南芬城市供水工程,南芬城區4萬居民喝上了觀音閣水庫優質水。改善了歪頭山5800多戶居民的飲水質量。改造供暖管網94公里,新增清潔供暖面積180萬平方米。

城市管理規范有序。深化“城市管理年”活動,鞏固主城區環境綜合整治成果,統籌推進了40個早期棚改小區維修改造。提前完成791戶棚戶區改造任務。完成未驗收入住房屋確權認證近萬戶、累計完成4.79萬戶,解決“回遷難”問題1172戶、累計解決2436戶。采取增加停車泊位供給、重點區域停車收費等措施,有效緩解主城區“停車難”問題。開發推廣城市管理“市民通”APP。打造了永勝社區、東明路、望溪公園等一批示范社區、示范路、示范公園,“城市雙修”取得進展。

(五)大力實施鄉村振興,農業農村優先發展

特色農業發展勢頭強勁。調減玉米種植面積1.19萬畝,林下參保護面積達到80萬畝。二棚甸子鎮獲評全國“一村一品”示范村鎮。本溪縣裕祥明、吉膳家分別建成省內最大的食用菌和南方蔬菜生產種植基地。桓仁農產品加工示范集聚區銷售收入增長7%以上。市級以上農業產業化龍頭企業發展到126戶,家庭農場達到90個。

農業農村改革持續深化。農村土地制度改革確權頒證率100%,土地流轉總面積10.5萬畝。完成279個村集體經濟組織登記賦碼和頒證工作,整合資金3200余萬元,扶持壯大村集體經濟54個。集體林權制度改革經驗全國推廣,組建新型林業經營主體36個,楓林谷成為全省唯一的全國森林體驗基地試點。

美麗鄉村建設扎實推進。深入實施農村人居環境整治、“千村美麗、萬村整潔”行動,農村生活垃圾處置體系實現287個行政村全覆蓋,104個村實現整村整潔。新建改造農村飲水安全工程73處、受益1.7萬人。完成“四好農村路”建設工程57項、184.2公里,省級抽檢合格率100%。在全省率先完成347戶農村危房改造任務。建成農村戶廁1758座,16個美麗示范村無害化衛生廁所覆蓋率達85%。甬子峪、老黑山獲批國家第三批少數民族特色村寨,和平村榮獲中國美麗休閑鄉村稱號。

(六)全力招商引資上項目,發展后勁進一步增強

飛地經濟快速發展。深入落實飛地經濟發展工作措施,將飛地項目、飛地園區建設納入縣區考核體系,提升工作實效。全市80%以上的鄉鎮、街道都有飛地項目開工建設,7個飛地園區共引進飛地項目67個、總投資100.3億元,有20個項目已建成,完成投資24.7億元,進一步增強了縣區經濟實力。

項目引進成果顯著。突出項目為王理念,以“項目引進年”活動為載體,大力開展“三拜訪”,借助商會招商、鋼地聯合招商,開展閩商本溪行、北京招商引資推介會等活動,簽約引進五寰機械制造、博森醫療等項目230個,引進國內實際到位資金233.6億元,當年開工建設104個。

項目建設進程加快。深入落實市級領導干部包保重點項目工作機制,推進435個投資500萬元以上項目加快實施,固定資產投資增幅連續兩年高于全省平均水平。以301個有稅源項目帶動投資結構持續優化,工業投資占比54.7%,比上年再提高2.5個百分點,特別是制造業、高技術產業投資占比分別達40%和6.3%,比上年再提高5.6和0.1個百分點;民間投資占比67%,比上年再提高6.6個百分點。

爭取政策資金取得成效。落實中發37號、財預134號文件精神,主動爭取項目資金支持,大雅河抽水蓄能電站項目調整為推薦站點工作取得突破;在省政府大力支持下,桓仁核電作為全省唯一內陸核電項目已上報國家發改委,本溪至桓仁(寬甸)高速公路被列為省高速公路建設重點項目,桓仁支線機場、溪田鐵路電氣化改造等項目前期工作取得積極進展。全年向上爭取老舊小區改造、獨立工礦區、老工業區搬遷改造等項目資金21.2億元。

(七)深化重點領域改革,發展活力持續釋放

“放管服”改革不斷深化。將9項審批事項下放至本溪橋北、本溪湖經濟開發區。實現100個高頻事項“最多跑一次”。“3550”改革全面實施。“無證明城市”建設深入推進,直接取消證明事項259項,“減證”占比46%。深化“互聯網+政務服務”,初步建成一體化在線政務服務平臺,完成與省“8890”平臺對接運行,受理群眾訴求5.27萬件、辦結率98.5%。同時,縣鄉財政管理體制改革繼續深化,市場監督管理、文化市場、農業、交通運輸和生態環境保護5個領域綜合行政執法改革順利推進,率先在全省完成了藥品監督體制改革。

營商環境持續優化。248名項目管家全程跟進服務項目建設,協調解決問題2500余個。嚴格執行“七個不允許”要求,深入開展“營商環境建設突出問題暨第二批群眾辦事難問題”“政府失信行為”等專項整治,通報損害營商環境突出問題47起,曝光典型案例22起,追責問責47人。341戶企業評議政府部門服務,平均“不滿意”率0.47%,比上年再降低0.43個百分點。

國企改革攻堅取得新進展。基本完成廠辦大集體改革,實施關閉和改制468戶,安置職工4.5萬人,有效解決了一大批歷史遺留問題。處置“僵尸企業”8戶。完成本溪銀行薪酬制度改革。遼東水務、水洞旅游集團、本溪水泵等國企“三項制度”改革取得初步成效。啟動了國企退休人員社會化管理工作。18戶市屬重點國企上繳稅金增長14.1%。

科技創新水平逐步提升。全年新增高新技術企業11戶、科技型中小企業注冊148戶,轉化科技成果70項,技術交易合同登記額突破6億元。爭取省科技直投、科技重大專項等資金9000余萬元,鐵選尾礦綜合利用和中藥大品種開發列入省科技重大專項。本鋼與中科院金屬所、東北大學等科研院所產學研協同創新不斷深入。實現高新技術產品增加值98.2億元,增長18%。

(八)著力保障和改善民生人民群眾獲得更多實惠

脫貧攻堅成果鞏固提升。落實扶貧資金5700余萬元,實施產業扶貧項目118個,教育扶貧資助學生1240人,安置貧困家庭大學畢業生就業155人。大病集中救治1239人,大病保險起付線減半、支付比例提高到70%,重特大疾病醫療救助報銷比例提高到65%。全面完成134戶建檔立卡貧困戶危房改造任務。新排查的219名貧困人口全部脫貧。

社會保障堅實有力。保持民生支出只增不減,民生支出增至75.5%。實現城鎮新增就業2.02萬人,超額完成年度任務。軍轉干部和符合條件退役士兵安置工作滿意率100%。企業退休人員養老金月人均增加133元。最低工資標準市區、兩縣每月分別提高190元和180元。城市、農村低保和特困人員救助供養標準分別提高10%和12.4%。完成城鄉居民基本醫療保險制度整合,財政補助標準每人每年提高30元。“兩癌”免費篩查惠及2萬余名婦女。養老機構數量增至144家,床位達到11046張。南芬區作為全省唯一的民政部社會救助綜合改革試點單位,通過了國家評估。全年共發放各類救助資金2.4億元。

社會事業全面進步。在113所學校實施中小學生課后服務,8.4萬名學生自愿參加。優化配置教育資源,完成十二中、實驗中學2個教育集團核心部分組建。推進遼寧醫藥化工職業技術學院與遼寧醫藥職業學院實質性合并。“大病不出縣”兩年行動計劃正式啟動,標準化鄉鎮衛生院和村衛生室實現全覆蓋,鄉鎮、社區衛生服務機構全部可以提供6類中醫藥技術。建成村級文化廣場31個,開展公益惠民等演出32場。成功舉辦國際山地自行車挑戰賽、萬歲山滑翔傘錦標賽等8項體育賽事,維修安裝群眾健身器材1054套。

重大風險有效防范。克服經濟下行壓力和減稅降費影響,進一步增收節支,壓減一般性支出12.7%,保障“三保”支出,實現了收支平衡。千方百計保證了養老金按時足額發放。按期償還了政府到期債務。防范化解金融風險工作穩步推進,公檢法司聯合打擊惡意逃廢金融債務行為,地方法人銀行機構涉國家公職人員欠款清收、農信系統不良貸款清收均取得實效,全市未發生區域性系統性金融風險。

社會大局和諧穩定。嚴格落實安全生產“三個責任”,保持安全生產形勢穩定。深入推進掃黑除惡專項斗爭,“云劍”追逃行動綜合成績全省排名第一。堅持“周二市長信訪接待日”制度,不斷深化“平安本溪”建設,切實抓好公共安全、消防安全、道路交通安全、食品藥品安全、校園安全、森林防火、防汛抗旱等工作。圓滿完成了70周年大慶維穩安保任務,確保了社會大局穩定。

一年來,我們切實加強政府自身建設,堅定不移推進全面從嚴治黨,始終把政治建設放在首位,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真抓好中央和省委巡視反饋意見整改落實,全力推動黨中央、省委和市委決策部署落到實處、見到實效。大力推進法治政府、清廉本溪建設,自覺接受市人大及其常委會法律監督和市政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見,320件省市人大代表建議、245件省市政協提案全部按期辦復。同時,我們還積極支持國防和軍隊改革,認真做好國防動員、雙擁共建、人防和民兵預備役工作,全面貫徹落實雙擁優撫安置政策,推動軍民融合發展。審計、婦女兒童、殘疾人、民族宗教、外事、機關事務、檔案等各項工作都取得了新成績。

各位代表!2019年的成績來之不易。這些成績的取得,是市委總攬全局、堅強領導的結果,是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果,也是全市人民齊心協力、創新實干的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體以及離退休老同志,向駐溪人民解放軍指戰員和武警部隊官兵、公安干警、中省直駐溪單位,向一直以來給予政府工作大力支持的社會各界人士,表示衷心的感謝!

在總結工作的同時,我們清醒地認識到政府工作還有許多差距和不足。一是經濟發展質量不高,新舊動能轉換步伐不快,生物醫藥、文化旅游新興產業對經濟支撐作用還不強,大項目、好項目少的問題仍然突出。二是營商環境不盡完善,辦事難、辦事慢問題尚未根本解決。三是財政收支矛盾十分突出,地方財力嚴重不足,政府償債壓力巨大,防風險任務異常艱巨。四是城市建設、公共服務、民生領域還有很多弱項短板,特別是農村公共服務體系有待完善。五是部分干部仍然存在不擔當、不作為、慢作為現象,精神懈怠、不思進取,一些重點工作推進不力、落實不到位。

面對上述問題,我們既要高度重視、保持定力,更要堅定信心、全力解決。我們一定要看到,本溪振興發展積極因素加速積聚,三大發展戰略深入實施,“穩”的基礎更加鞏固;有效投入持續增多,“進”的動力更加強勁;營商環境加快優化,“好”的保障更加堅實;發展成果惠及廣大群眾,“優”的實效更加突顯,特別是全市上下政通人和,干事創業更有勁頭。我們相信,全市一條心,下好一盤棋,一定能夠抓住發展機遇,發揮最強優勢,戰勝困難挑戰,以銳意進取、敢于擔當的實際行動,奮力譜寫本溪振興發展新篇章。

二、2020年主要目標任務

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實現第一個百年奮斗目標決勝之年。新的一年,我們要只爭朝夕,不負韶華,萬眾一心加油干,越是艱險越向前。

今年,全市工作總體要求是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入落實習近平總書記關于東北振興發展的重要講話和指示批示精神,認真落實《中共中央、國務院關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》,按照中央和省委、市委經濟工作會議部署要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,解放思想、轉變觀念,深入實施“工業強市、文旅興市、生態立市”發展戰略,加快推動綠色高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保與全國、全省同步全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,得到人民認可、經得起歷史檢驗。

今年,經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右,固定資產投資增長10%左右,一般公共預算收入增長3%左右,規模以上工業增加值增長8%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,城鄉居民收入增長和經濟增長保持同步。

完成今年的目標任務,我們要堅定不移貫徹新發展理念,把創新、協調、綠色、開放、共享發展體現在政策制定、工作安排、任務落實上,體現到經濟社會發展的各領域各環節中,集中精力解決各種不平衡不充分問題。我們要堅持穩字當頭,扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項工作。我們要堅持問題導向、目標導向、結果導向,在深化供給側結構性改革上持續用力,逐一對照全面建成小康社會定性定量指標、逐一盤點“十三五”規劃目標任務,著力抓重點、補短板、強弱項,確保我市經濟實現高質量發展。

重點做好以下工作:

(一)凝心聚力發展,不斷壯大實體經濟

舉全市之力服務本鋼,加快發展鋼鐵及鋼鐵精深加工產業。繼續支持本鋼實施混改,推進北方恒達物流園項目投產達效。加快推進廢鋼鐵加工配送示范基地建設,廢鋼鐵加工量力爭突破200萬噸。堅持壯大骨干企業與培育主導產品并重,推動民盛智能橡塑機械、聚鑫達機械制造、四野鑄業、正興車輪、億通管業、鶴騰科技等龍頭企業做優做強,支持服務礦山工程機械、汽車零部件、精密鑄件、機械軋輥、金屬帶鋸條等優質產品開拓市場,增強產業深度和廣度,打造產業發展新優勢。

舉全市之力建設藥都,加快發展壯大生物醫藥產業。把服務存量企業放在至關重要位置,推進華潤三藥、藥聯制藥、天士力東北現代中藥示范工廠、國藥中金龍參、上藥人參精深加工等企業釋放產能。力爭遼寧博鰲、三生制藥、中海康、圣元藥業、參中堂、龍仁堂等一批企業新項目早日投產。推動成大人用疫苗、上藥ADC藥物中試及生產、愛爾創、熙峰藥業三期、鑫康達醫療器械等項目加快建設。推進上海綠谷、格瑞仕特等技改項目開工建設。依托上海綠谷糖類藥物研究中心和沈陽藥科大學科研實力,打造東北地區腦健康研發中心,建成國內知名的腦健康產業集聚區。著力解決制約高新區發展的體制機制問題,在全市率先推行“管委會+公司”等市場化體制改革,不斷提升高新區競爭力。

舉全市之力打造全域旅游示范區,加快發展文旅產業。編制完成《本溪市全域旅游發展規劃》,深化文化和旅游融合發展,不斷豐富旅游業態,提升旅游發展內涵,堅決打好“七張牌”。打好水洞牌,有序推進水洞旅游集團與華僑城集團央地戰略合作,完善水洞產品業態,打造極具競爭力的旅游龍頭企業。打好楓葉牌,打造關門山、老邊溝等精品賞楓線路,推動大冰溝、虎谷峽等景區晉升4A級,楓林谷二期項目加快建設。打好溫泉牌,推動熙康云舍、天著溫泉中心、湯溝小運河酒店早日建成運營,推進芳華龍寶康養小鎮、久居天泉民宿等項目加快建設。打好冰雪牌,促進同泉、東風湖等冰雪旅游項目提質升級推動天著滑雪場項目開工建設,云山滑雪場二期加快建設。打好長城牌,啟動清河城長城保護修復工程,爭取納入國家明長城保護范圍。打好紅色旅游牌,整合紅色遺址資源,精心規劃東北抗聯等紅色旅游線路,成立革命老區建設促進會,推動兩縣革命老區建設。打好文化牌,重點推進五女山景區申報5A級、本溪湖工業遺產群文保工程加快建設。大力推進鐵剎山東北道教發祥地建設,啟動文創產業園區規劃建設。同時,推進四方臺旅游景區建設,搭建平臺促進特色旅游商品開發銷售,繼續加強旅游推介宣傳營銷,辦好文旅節、楓葉節、冰雪節等品牌節慶活動,不斷提升旅游吸引力和影響力。

狠抓貿易加快發展。推動消費平穩增長,做大假日經濟。發展農村電子商務,拓展農產品營銷渠道,完善農產品供應鏈。搭建經貿合作平臺,為企業深度融入“一帶一路”建設創造條件。全力支持本鋼等重點企業開展進出口業務,促進我市進出口貿易回穩向好。

狠抓招商引資上項目。聚焦項目為王持續發力,繼續發揚“四千”“五皮”精神,緊盯“京津冀”“長三角”“珠三角”等重點區域,積極發揮駐溪商會和溪商作用,用好沈本一體化、泰本對口合作平臺,開展全員招商、以商招商、精準招商,積極引進大項目、好項目,特別是以深耕日韓為重點,洽談引進一批生物醫藥產業項目落戶高新區,全年引進國內實際到位資金好于上年水平。高質量發展飛地經濟,實施飛地園區三年建設規劃,爭取資金和土地利用指標支持飛地園區建設,引進更多高質量飛地項目,今年所有的鄉鎮和街道必須有項目落戶飛地園區。滾動推進投資500萬元以上項目310個,總投資904億元,當年計劃投資273億元,其中投資億元以上項目150個、總投資826億元。重點確保100個以上工業項目開復工,其中30個以上項目竣工投產。

狠抓“十四五”規劃謀劃和政策爭取。緊密銜接中發37號文件、財預134號文件政策舉措,科學編制“十四五”規劃,爭取一批重大工程和項目、重大政策、重大改革舉措納入國家、省“十四五”規劃范圍。重點抓好項目謀劃包裝,突出智能化改造、綠色制造推廣、生物醫藥產業化等領域,全力爭取國家振興東北轉移支付資金、國家企業技術改造貼息資金等支持。爭取桓仁大雅河抽水蓄能電站項目作為推薦站點,納入新一輪《遼寧抽水蓄能電站選點規劃》,開展項目立項等工作,力爭明年開工建設。推進桓仁核電、本溪至桓仁(寬甸)高速公路、桓仁支線機場、溪田鐵路電氣化提速改造等重點儲備項目開展前期工作,爭取早日啟動實施。積極爭取城區老工業區搬遷改造、獨立工礦區改造搬遷等政策支持。

(二)緊盯目標抓攻堅,筑牢高質量發展根基

堅決打好污染防治攻堅戰。堅定生態優先、綠色發展方向,深入落實《中共本溪市委關于生態立市推進綠色發展的意見》,落實《本溪市生態立市專班推進工作方案》,推動“7項生態立法項目”工作,推進“四區”建設取得階段性成果。重點抓好生態環境保護樣板區建設,建立指標體系,啟動兩縣國家生態文明示范縣建設工作,完成桓仁縣“兩山”實踐創新基地申報工作。全面完成中央環保督察及“回頭看”整改工作任務。打好藍天保衛戰,加強城市揚塵治理,加大秸稈焚燒管控,完成本鋼2座高爐提標改造等任務,環境空氣質量達標率繼續保持85%以上。打好碧水保衛戰,加強桓仁水庫、觀音閣水庫飲用水水源地保護。繼續落實河長制,重點推進太子河流域綜合治理。打好青山保衛戰,完成營林造林6萬畝。深入開展“五礦共治”,完善綠色礦山建設制度,大力實施北臺鐵礦等礦山治理工程,完成閉坑礦山生態治理800畝以上。打好凈土保衛戰,推進土壤污染治理,加快危廢產業園建設。

堅決打贏精準脫貧攻堅戰。圍繞“兩不愁三保障”目標,繼續加大財政投入力度,鞏固脫貧成果。建立防貧和解決相對貧困長效機制,強化城鄉貧困人員醫療救助,鼓勵和扶持建立農村合作互助組織。健全動態管理機制,對年收入5000元以下的已脫貧人口重點監測、精準幫扶,實現持續脫貧、穩定脫貧。大力開展脫貧質量“回頭看”,實施逐戶對賬銷號,堅決防止虛假脫貧、數字脫貧。

積極防范化解重大風險。有效應對財政支付風險,牢固樹立過緊日子思想,大力壓減支出規模,嚴控“三公”經費支出。多渠道統籌各類資金,保障“三保”支出。有效防控政府債務風險,確保按時償還到期債務,嚴防違約事件發生。積極防范養老金支付風險,確保養老金按時足額發放。強化基本醫療保險基金收支管理和預警,確保基本醫療保險基金安全。繼續打好防范化解金融風險持久戰,鞏固來之不易的穩定發展成果。

(三)推進改革激活力,加快集聚發展動能

持續深化“放管服”改革。推進“一網一門一次”改革,加快共享數據平臺建設。深化工程建設項目審批制度改革,優化消防工程審批驗收服務流程。市縣兩級政務服務事項網上可辦率達100%。加快推進“證照分離”等改革,徹底解決“準入不準營”問題。繼續壓縮企業設立登記時間,全面推廣電子營業執照,實現不動產交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”,使簡政放權取得更實效果。

全力打造最優營商環境。深入貫徹落實國家、省《優化營商環境條例》,嚴格執行“七個不允許”要求,繼續堅持企業評議政府部門制度,促進服務效能提升。加強和規范行政執法事中事后監管,全力推進辦事難、執行難、政府失信等突出問題專項整治,加大對損害營商環境案件的查處力度,依法依規懲治破壞營商環境的國家公職人員。進一步構建親清政商關系,堅決把本溪打造成為東北營商環境最優的地區,讓所有本溪企業安心、舒心、放心發展。

穩妥推進國資國企改革。積極推進國資國企重組整合,做實行業控股集團。有序實施市屬國企混改。推動本溪客運集團運營機制改革。推行外部董事選聘制度和市場化選聘職業經理人,“三項制度”改革全面推開。加快處理國企歷史遺留問題,完成廠辦大集體改革收尾工作,加速推進本鋼職工家屬區物業維修改造。完成國企退休人員社會化管理工作。

大力支持民營經濟發展。加強政銀企對接,鼓勵金融機構持續加大對民營企業信貸投放力度,確保新增貸款100億元以上。大力弘揚優秀企業家精神,依法保護企業家合法權益,完成清理拖欠民營企業賬款任務。引導中小民營企業“專精特新”發展,鼓勵成長性好、發展潛力大的企業上市。對重點企業開展“一對一”幫扶,實現“個轉企”400戶、“小升規”20戶、“規升巨”5戶。

堅持推動創新發展。依托沈陽藥科大學、遼科院等駐溪高校優勢學科,聯合省內大專院校和科研機構,開展產學研用協同創新,促進更多科技成果本地轉化。重點支持好護士藥業中藥大品種開發等高新技術項目建設。努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的氛圍,著力引進一批高端人才、創新創業人才。實現科技成果轉化、技術合同成交登記額、高新技術產品增加值、引進人才數量等重點指標穩定提升。

(四)統籌兼顧強弱項,促進城鄉協調發展

深入推進農業結構優化。穩定糧食、蔬菜生產,抓好“菜籃子”工程,穩定生豬市場供應,確保豬肉價格平穩。推進特色農業和“一村一品”建設,發展林下藥材和山野菜、干堅果經濟林基地3萬畝以上,特色產業種植面積達到20萬畝。促進農村一二三產業融合發展,推動江南水鎮民宿田園綜合體、恒源堂梅花鹿產業園等項目建設。全市農產品深加工龍頭企業穩定在120戶左右,農產品深加工集聚區企業主營業務收入增長7%以上。繼續深化農村改革,充分利用農村產權制度改革成果,盤活農村集體資產,壯大村集體經濟。深入推進全國新一輪集體林業綜合改革試驗區建設,組建新型林業經營主體30個以上。

加快建設美麗鄉村。以主要公路和核心景區周邊鄉村為重點,抓好美麗鄉村建設。繼續實施“四好農村路”建設。持續開展農村垃圾治理,力爭90%生活垃圾得到有效處理。推行農業清潔生產,繼續開展農村生活污水及畜禽養殖糞污治理。扎實推進農村“廁所革命”,整潔村衛生廁所普及率達到85%左右。

加強城市規劃建設管理。堅持規劃引領,編制完成國土空間總體規劃,推動“多規合一”。調整太子河新城和新溪湖·印象建設規劃,制定《本溪市綜合立體交通網(2021-2050年)規劃》。實施張家河排水防澇綜合整治工程,采用PPP模式積極穩妥推進垃圾焚燒發電項目。推進衛生城市創建工作。鞏固主城區環境綜合整治成果,統籌開展老舊小區維修改造,建立物業管理長效機制,堅決防止違建反彈。大力抓好占道出店經營整治等工作,著力解決“未驗收入住房屋確權”和“回遷難”問題。實施環衛行業市場化改革。擴大城市管理“市民通”APP應用范圍,進一步提升城市管理水平。

(五)不遺余力補短板,繼續增進民生福祉

提高社會保障水平。積極落實就業創業政策,促進高校畢業生等重點群體就業創業,城鎮新增就業1.6萬人,城鎮登記失業率控制在4.9%以內,確保零就業家庭動態為零。抓好社會保障,繼續提高城鄉低保及特困人員救助供養標準,不低于省定水平。推廣南芬區國家社會救助綜合改革試點經驗。深入貫徹落實雙擁優撫安置政策。深化醫保支付方式改革,繼續完善城鄉居民醫療保險制度,完善公平適度的待遇保障機制。擴大國家組織藥品集中采購范圍,進一步降低人民群眾就醫支出。

促進社會事業發展。深化教育改革。推進城鎮小區按國家標準配套幼兒園,提高公辦園率和普惠率。深化義務教育階段課后服務,深入推進縣管校聘管理制度改革,大力實施集團化辦學,全面解決大班額問題。深入推進職業教育改革,全面提高中等職業教育發展水平。建立市級中等職業學校和普通高中統一招生平臺。切實減輕中小學教師負擔,營造教育教學良好環境,強化校園安全管理。嚴格規范學校和教師辦學行為,樹立良好教育形象。持續推進醫藥衛生體制改革,統籌推進“四醫”聯動。加快實施分級診療,全面實施“大病不出縣”兩年行動計劃,積極推進以市中心醫院為龍頭的城市醫聯體和本溪縣緊密型縣域醫共體試點建設。大力提升中醫藥服務能力水平。發展文化體育事業,落實文化惠民各項政策,開展全民健身活動。完善社會養老服務平臺建設,加快推進以社區養老、居家養老、醫養結合為重點的養老服務業發展。

維護社會和諧穩定。持續推進平安本溪“民生警務”,深化掃黑除惡專項斗爭,深入推進立體化信息化防控體系建設,從嚴公共安全管理。創新社會治理方式,打造“楓橋經驗”本溪樣板,實現更高品質的“平安本溪”。堅決落實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任,建立健全安全生產網格化監管責任體系,堅決遏制重特大安全生產事故發生。加大信訪減存控增力度,妥善化解影響社會安全穩定的突出問題。依法治理拖欠農民工工資難題。強化食品藥品監管,切實抓好交通安全、防汛抗旱、森林防火等工作。全面做好全省“七五”普法規劃執行驗收,有效提升公共法律服務體系建設水平。

鞏固發展軍政軍民軍地團結協作,加強國防動員、國防教育、雙擁共建、人防和后備力量建設,完善退役軍人工作體系和保障制度。全面抓好審計、婦女兒童、殘疾人、民族宗教、外事、機關事務、檔案等工作。

圍繞群眾所需所盼,今年要著力辦好十件民生實事。一是幫助3000名就業困難人員實現就業,對建檔立卡貧困家庭高校畢業生就業實現兜底幫扶。二是完成新溪湖大橋建設,改造紫金路、振工路、重型路等城市道路,打通唐家路延伸段,改善市民出行條件。三是多措并舉緩解主城區“停車亂、停車難”問題,組織黨政機關、企事業單位專用停車場向社會有償錯時開放,新建改建停車場地100處。四是打造旅游環線,實施本寬線橋頭大橋至喜鵲嶺段維修改造工程,新建及維修改造農村公路82.6公里。五是新建改建村文化廣場32個。六是下決心推動解決百姓就醫難、住院難問題,對因醫保資金問題無故拒收患者的醫療機構堅決進行查處。七是對城鄉居民高血壓、糖尿病門診特種病用藥醫保報銷50%以上。八是提高公共交通服務水平,改善公交車質量,新增公交車300輛以上。九是維修改造主城區老舊小區48個,完成棚戶區改造420戶。十是實施農村居民飲用水安全鞏固提升工程,新建改造農村飲用水工程149處。

(六)擔當作為抓落實,建設人民滿意的服務型政府

堅決貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,努力把制度優勢更好地轉化為治理效能,推動本溪高質量發展。

旗幟鮮明講政治。堅持政府工作講政治、業務工作重黨建,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,確保黨中央國務院、省委省政府的決策部署在本溪貫徹到位,確保市委工作要求不折不扣落實到位。

依法行政守規矩。自覺接受市人大及其常委會法律監督和市政協民主監督,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,全力辦好人大代表建議和政協提案。政府帶頭嚴格守法、公正執法,始終做到為民用權、秉公用權。堅持言必信、行必果,凡是政府做出的承諾,都要堅決兌現,決不能新官不理舊賬。

踐行宗旨解民憂。始終堅持以人民為中心的發展思想,把群眾的操心事、煩心事、難心事當作自己的事,一件一件辦實辦成辦好。把人民群眾反映強烈的辦證難、回遷難、停車難、辦事難等突出問題放在心上,敢于碰硬、真刀真槍加快解決,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

真抓實干提效能。堅決落實“重實干、強執行、抓落實”專項行動,把主要精力用在抓經濟發展上,用在抓項目建設上,用在抓招商引資上,用在補齊民生短板上,切實強化“干”的導向、落實“干”的行動,干好政府的活,辦好百姓的事。健全完善激勵約束機制,理直氣壯為干事成事者撐腰鼓勁,對庸政懶政者嚴肅問責。

清正廉潔樹形象。全面履行從嚴治黨主體責任,持之以恒落實中央八項規定精神,力戒形式主義、官僚主義,強化公共資金、公共資源交易等重點領域監管,守住行政底線,不越制度紅線。始終保持清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系,在堅守初心、勇擔使命中培養正氣、樹好形象。

各位代表!發展不止步,奮斗不停歇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委、省政府和市委的堅強領導下,真抓實干、埋頭苦干,為加快推進本溪全面振興、全方位振興,為本溪人民過上更加美好的生活而努力奮斗!


打印正文 關閉
nba常规赛赛程 江苏11选五的开奖号码 北京pk10官网 股票涨跌由什么决定 买股票的人大于 宁夏十一选五技巧 时时彩最快开奖 贵州体彩11选五一定牛走势图 广西快乐十分走势图彩吧助手 山西快乐十分前三基本历史走势图 13220排列5预测号码 北京十一选5预测 广西快三遗漏一定牛 亓和彩一肖公式 青海快3今天开奖结果走势图 云南快乐十分真准网遗任四 上海11选5走势图开奖 必中快三计划免费版